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　 2月26日，第十三届全国人大常委会第九次会议在北京举行，听取国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告和审议意见情况以及有关决议落实情况的报告。

生态环境部部长李干杰受国务院委托，向全国人大常委会作报告。

李干杰在报告中指出，针对一些地方政府和部门履职不到位、生态环境质量持续恶化等问题，2018年生态环境部先后7批次对29个地方政府和3个省级部门实施约谈。

此外，2018年,分两批对河北等20个省(区)开展中央环境保护督察“回头看”，重点聚焦第一轮中央环境保护督察反馈问题整改情况,公开通报103个典型案例，直接推动解决群众身边生态环境问题7万余个，基本实现地市督察全覆盖。

李干杰表示，环境部严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为，挂牌督办的1308个突出问题整改率达99.7%。

环境部坚定不移推进禁止洋垃圾入境，2018年全国固体废物进口量同比减少46.5%，其中限制进口类固体废物进口量同比减少51.5%。推进垃圾焚烧发电行业达标排放,存在问题的垃圾焚烧发电厂全部完成整改。

李干杰表示，2018年，污染防治攻坚战取得重大进展，生态环境状况继续改善，完成既定的年度目标任务，超过“十三五”规划序时进度要求。

李干杰同时指出，随着环境治理措施深入推进，越来越要啃硬骨头，一些问题解决的难度在加大。部分地区仍对传统产业存在路径依赖，结构性污染问题依然突出。有的地方、有的领域环境治理基础薄弱，工作难度较大，农村地区环境基础设施建设严重滞后。

　　3月3日下午4点半，全国两会首场“部长通道”在人民大会堂北大厅正式开启。生态环境部部长李干杰走上“部长通道”，并回答媒体记者提问。

问

主持人：

还有一个他们共同关注的问题，有的记者很清楚，去年3月份您在部长通道曾经说，组建生态环境部有助于实现“五个打通”。大家关心的是这一年来，“五个打通”打通得怎么样了？成效如何？

答

生态环境部部长李干杰：

谢谢主持人！这也是各位记者朋友普遍关心的问题。去年两会，我介绍了新的生态环境部的组建方案实现了“五个打通”：

第一，打通了地上与地下；

第二，打通了岸上和水里；

第三，打通了陆地和海洋；

第四，打通了城市和农村；

第五，打通了一氧化碳和二氧化碳。

因此意义很大。

一年来，我们会同相关部门认真严格地遵照中央改革要求，扎实推进相关改革工作，在积极推进相关机构、职能、人员、编制整合优化的同时，我们也着力推进了一些具体的业务工作，尽快地融合增效。

应该说一年来的工作确确实实比较好地达成了改革的目标，效果也是比较好的，既有“物理变化”又有“化学变化”，应该说基本做到了“表里如一”、“形实一致”。

那么在“表”和“形”，也就是“物理变化”方面，我们按期顺利地与相关7个部门一起，很好地完成了机构、人员、设施的转隶。

同时按照中办印发的“三定”规定，我们制定落实了生态环境部“三定”规定的细化方案。生态环境部的“三定”规定情况之前已经向媒体和公众做了通报，这里就不再详细介绍了。

那么在“里”和“实”，也就是“化学变化”方面，我们通过职能的理顺优化、力量的整合凝聚，特别是确保一项工作由一个部门全链条地贯通、贯彻、落实，应该说确确实实产生了“化学反应”，有了“化学变化”，产生了新的能量、新的产品，从而推动了我们的一些工作更加有力、有序、有效地开展。

这里我给大家举一个例子。大家知道海洋、河流、湖泊的生态环境保护都有一个共同的特点，就是问题在海里、在水中，但实际上根子是在陆地、在岸上。我们讲开方子吃药，药一定要到根，这样疾病才能治愈。

这次我们在两个标志性战役，就是渤海综合治理攻坚战以及长江保护修复攻坚战中，按照海陆统筹、以海定陆和水陆统筹、以水定岸这么一个原则，把入海、入河排污口的排查和整治摆在优先的位置，作为关键一招，作为首要的一项工作来推动。

具体是做“查、测、溯、治”四项工作，就是排查、监测、溯源、整治。目前相关工作都在紧锣密鼓地推进，并取得了一定成效。坦率地讲，如果没有这次机构改革，还是像过去一样，“环保不下水、不下海”、“海洋不登陆”、“水利不上岸”，这些“痛点”“堵点”不打通，即使行动计划能够制定发布，相关工作由于分散在各个部门，“查、测、溯、治”恐怕要真正见到成效还是很困难的。

因此，事实已经充分证明，党中央有关生态环境部的组建这一改革决策是非常正确的，确实解决了过去长期以来存在的职责交叉重复、九龙治水、多头管理、力量分散的问题，这也为我们今天打好这些标志性战役，打好污染防治攻坚战创造了良好的条件，提供了重要的支撑。

下一步，生态环境部将继续会同相关方面，在做好部系统本级改革的同时，我们也将大力地、积极地指导、帮助、支持、推动地方层面的相关改革工作，力图改革能够不断地释放出红利，切实增进人民群众对于改革的获得感。谢谢！